Президент России Владимир Путин дал поручение профильным министерствам и ведомствам до 1 мая текущего года проработать необходимые изменения к закону об иноагентах. О необходимости таких изменений ранее говорили правозащитники, общественная палата, благотворительные фонды, СМИ, эксперты, депутаты
14:31, Москва, «Минюсту России проанализировать совместно с Генеральной прокуратурой РФ и Советом при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека законодательство РФ о регулировании деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, в том числе в части, касающейся их исключения из реестра соответствующих организаций, и практику его применения».»Проанализировать совместно с Роскомнадзором и при участии Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского общества и правам человека и Общероссийской общественной организации «Союз журналистов России» положения законодательства Российской Федерации о регулировании деятельности средств массовой информации, выполняющих функции иностранного агента, и практику его применения. При необходимости представить предложения о совершенствовании законодательства Российской Федерации»,- говорится в поручении президента, опубликованном на сайте Кремля.
Напомним, о необходимости изменения законодательства об иноагентах в последние время высказывались буквально все, так как закон действительно нуждается в серьёзной доработке. Владимир Путин ранее заявлял, что нужно пересмотреть нормы закона с привлечением профессионального сообщества. За изменения данного закона высказывались благотворительные фонды, подпадающие под действие закона, а также журналистское сообщество.
Что необходимо менять в законе об иноагентах
Закон об иноагентах имеет ряд существенных, очень существенных недоработок. При всей его необходимости, так как закон защищает внутреннего потребителя от ангажированной информации или действий, осуществляющихся на средства иностранных государств, он не доработан, а значит работает несколько неправильно, хотя вот именно государство и общество заинтересовано в том, чтобы закон работал правильно.
В законе об иноагентах не предусмотрено исключение из реестра иноагентов после устранения нарушений законодательства, как это полагается, и как это существует абсолютно во всех законах, являясь одним из базовых принципов права. Таким образом, попав в реестр иноагентов, организация, получавшая финансирование своей деятельности из-за рубежа, не может так просто быть исключена из реестра, если например такое финансирование прекращено.
Организации и СМИ, вносимые в реестр иноагентов, узнавали и узнают об этом уже после внесения в реестр, не получая никакого уведомления до того. Соответственно, они не имеют возможности ни оспорить данного решения, так как решение о внесении в реестр принимается Минюстом, а не судом, ни устранить нарушения, чтобы не попасть в реестр. В этом случае также нарушается один из базовых принципов права, дающий нарушителю возможность устранить нарушения добровольно.
Ну и наконец, в законе об иноагентах отсутствует чёткая и прямая причинно-следственная связь между финансированием из-за рубежа и политической деятельностью. Для внесения в реестр иноагентов СМИ или НКО должно соответствовать двум базовым критериям закона: финансирование из-за рубежа и политическая деятельность. Однако два этих понятия, как политическая деятельность и зарубежное финансирование, могут быть совершенно не связаны друг с другом. К примеру, организация или СМИ может получать зарубежное финансирование совершенно не на политическую деятельность, например это могут быть зарубежные премии, участие в международных организациях, поступления от зарубежной рекламы, оплата за услуги, оказанные за рубежом или иностранным партнёрам, и многое другое. Цель же закона — окрасить те зарубежные средства, которые идут на организацию политической деятельности в РФ из-за рубежа. Но такая система, как сейчас, может только запутать.
Исходя из этих недоработок, закон об иноагентах может работать неправильно, не выполняя в полной мере свою основную функцию. Поэтому многие эксперты, юристы, правозащитники и журналисты и высказывались за его доработку и уточнение его положений.
текст: Александр Точка Издание Tochka Zрения Рекламодателям — реклама в TZ